兰安监发〔2017〕101号

各县区安监局，兰州新区安监分局，高新区安监局：

为贯彻落实《国家安全生产应急救援指挥中心关于开展安全生产应急管理专项执法检查的通知》（应指综合〔2017〕22号）和省安监局《关于印发甘肃省安全生产应急管理专项执法检查工作方案的通知》（甘安监应急〔2017〕108号）精神，依法推动全市安全生产应急管理工作，市安监局决定，自6月至7月在全市组织开展安全生产应急管理执法检查活动，现就有关事项通知如下：

一、检查目的

贯彻落实《安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（安全监管总局令88号）等法律法规和部门规章，落实应急管理主体责任，健全应急组织机构，完善应急制度机制，优化应急资源配置，加强应急救援能力建设，做好应急救援各项准备，不断提升应对事故灾难的能力和水平。

二、检查对象

重点检查各类生产经营单位，特别是矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营（带储存设施的）、储存企业，使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业。

三、检查依据

安全生产应急管理执法检查主要依据以下安全生产法律法规和标准规范：

1.《安全生产法》；

2.《煤矿安全规程》（安全监管总局令第87号）；

3.《矿山救护规程》（AQ/1008）；

4.《矿山救护队质量标准化考核规范》（AQ/1009）；

5.《生产安全事故应急预案管理办法》（安全监管总局令第88号）；

6.《生产经营单位安全培训规定》（安全监管总局令第3号公布，第63号修改）；

7.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）以及涉及安全生产应急管理相关法律法规和标准规范。

四、检查内容

按照《国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》（安监总厅应急〔2016〕74号）要求，主要检查安全监管部门和各类生产经营单位应急管理组织体系建设、应急救援队伍建设、应急救援物资装备配备、执行应急预案管理规定、组织开展应急演练、应急管理教育培训和事故应急处置等七个方面情况及今年以来事故批复结案情况。（具体内容见附件）。

五、组织实施

全市安全生产应急管理执法检查按照省安监局执法检查的统一安排，具体由市、县区两级安全生产监督管理部门组织，生产经营单位自查自改，市、县区安监部门执法检查，配合省安监局督导检查四个阶段组织实施。

（一）安排部署阶段。即日起至6月25日，各区县、兰州新区、高新区安监局要制定工作方案（6月28日前报市安监局），分行业列出重点检查企业名单，确定检查对象、明确检查内容、细化工作措施、落实检查责任，全面部署安全生产应急管理执法检查工作。

（二）自查自改阶段。（6月25日-6月30日），生产经营单位对照《安全生产应急管理执法检查清单》，对本单位安全生产应急管理工作逐条逐项进行对照检查，查找存在的问题不足和薄弱环节，制定整改方案，明确整改责任，限定整改时限，认真抓好整改落实。

（三）执法检查阶段。（7月1日-7月20日），市区县两级安监局按照安全生产应急管理执法检查计划，分时段、分批次组织对生产经营单位进行执法检查，对检查发现的各类问题和非法违法行为，情节轻微、能立即整改的要督促生产经营单位立即整改该；情节严重的要依法予以行政处罚，责令生产经营单位限期进行整改；逾期未完成整改的，要依法从重予以行政处罚，责令企业停产停业进行整改。

（四）督导检查阶段。（7月21日-8月31日），配合省安监局，采取“四不两直”和明察暗访的形式，对各区县安全生产应急管理执法检查活动开展情况进行督导检查，随机抽查部分区县和生产经营单位进行检查，对工作力度不大、问题严重的生产经营单位进行通报。

六、工作要求

（一）严密组织，落实责任。各县区安监局、兰州新区安监分局、高新区安监局要将全市安全生产应急管理执法检查作为年度应急管理重点工作抓紧抓实，细化工作方案、明确时间节点、落实工作责任，认真组织、周密部署，切实把此次应急管理执法检查工作落到实处。

（二）程序规范，严格执法。执法检查人员要严格按照执法程序和纪律要求，依据有关法律法规，按照事实清楚、证据确凿、程序合法、处理得当的要求，严格按照检查内容全面开展安全生产应急管理执法检查。

（三）各县区安监局、兰州新区安监分局、高新区安监局要充分利用新闻媒体等宣传手段，对工作开展不力、问题整改不到位典型行为进行曝光，同时及时上报阶段工作信息，于7月5日前和11月30日前分别报送2017年度应急管理专项执法检查情况统计表（附件1）和2017年度应急管理执法工作情况汇总表（附件2）。

附件：1.2017年度应急管理专项执法检查开展情况统计表

      2.2017年度应急管理执法工作情况汇总表

      3.安全生产应急管理执法检查清单