一、突出四个特点。一是紧扣重点部署要求。兰州市《实施方案》紧扣国家、省安委会实施方案部署要求，系统梳理了国务院安委会15条硬措施和安全生产“五大体系”建设重点任务，充分结合了《2024年度全省应急管理工作要点》、年度目标责任书、省应急厅与兰州市签订的强省会协议等内容，提出实施9大行动40条具体措施，结合兰州实际对省上8大行动、29条具体措施作了进一步细化，保证了安全生产工作重大部署的统筹推动和有效衔接。二是坚持突出问题导向。《实施方案》主要立足解决兰州市部分行业领域事故多发、新兴行业领域监管职责不清、城市建设运行环节隐患增多等实际问题，增加了1大行动，即开展安全生产全面责任体系完善落实行动及4项措施，充实完善了道路交通、建筑施工等近年来事故多发行业领域和城市安全、防灾减灾方面降事故、提门槛、推进本质安全的具体措施，最大程度上贴合了兰州市安全生产监管实际。三是多方吸纳借鉴经验。《实施方案》起草过程中学习借鉴了山东省、安徽省、北京市等多个省份、城市方案具体内容，形成初稿后广泛征求了全市各县区、市级重点行业监管部门、相关技术服务和研究机构等3个层面的意见，充分吸纳各方面意见建议，凝聚了全社会齐抓共管安全生产的思路和合力。四是强化跟踪落实手段。随方案制定了三年治本攻坚2024年重点工作任务清单，列明了本年度需要完成的56项重点工作任务，并逐一明确了责任单位和完成时限。明确规定由市安委办统筹建立三年治本攻坚常态督导、督办交办、晾晒提醒、调查研究、信息报送、日常调度等配套机制，持续跟踪确保三年期任务逐项落实落地、抓实见效。

二、聚焦五方面防范重点。兰州市《实施方案》紧紧围绕提高“人防、技防、工程防、管理防”四个方面的能力水平，明确“重点防、责任防”保障措施：“责任防”方面。提出开展安全生产全面责任体系完善落实行动，为市级方案新增内容。包含压紧压实各级各方面安全生产责任、开展新兴行业领域底数摸排、明确新兴行业领域监管职责、探索建立“一件事”全链条监管机制4项措施，主要是针对兰州市新兴行业领域发展速度快于其他市州的实际，进一步对月子中心、私人影院等新兴行业领域监管牵头部门进行明确，全面排摸底数、纳入监管。“人防”方面。提出开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、从业人员安全素质能力提升、全民安全素质提升3大行动，结合兰州市实际提出了完善现有培训考核“三联审、两通报”监管制度，从企业主要负责人“关键少数”培训教育全覆盖、重点行业领域技能培训深化提升、社会面安全生产教育扩面增效三个方面层层递进强化培训教育。“技防”和“工程防”方面。提出开展高危行业综合治理和安全科技支撑行动，包括积极实施高危行业综合治理、提升城市建设运行安全水平、整治群众身边突出隐患以及提升综合灾害防御能力等措施。特别是围绕贯彻实施《兰州市城市安全发展条例》，做好全国安全发展示范城市创建等前期基础性工作。“管理防”方面。企业层面提出开展生产经营单位安全管理体系建设行动，包含推进安全生产标准化建设、严格高风险作业动态管控两方面措施。政府部门监管层面提出开展安全生产精准执法和帮扶行动，主要是立足解决基层监管执法力量薄弱、监管执法手段单一等问题，推广“教科书式”、行业诊断式“体检”执法，依托“田字型”基层治理体系构建强化基层执法、应急力量等具体措施。“重点防”方面。提出开展重大事故隐患判定标准细化落实和重大事故隐患动态清零两大行动，主要是巩固提升全市重大事故隐患排查整治2023行动成果，落实重大事故隐患自查自改、跟踪督办、数据管理、保障投入、举报奖励机制建设等8条措施，特别是针对西固化工园区建设、综合交通大会战、保交楼建设等重大项目工程实施，提出强化重大风险源头和过程管控、推动重大事故隐患动态清零等具体措施。

三、明确四方面落实要求。围绕《实施方案》的落实落地，市安委会从四个层面明确具体要求：县区层面。要求各县区、高新区紧密结合辖区产业分布特点和监管实际，于4月底前制定本辖区安全生产治本攻坚三年行动实施方案，由主要负责同志亲自召开专题会议进行安排部署，明确任务分工、压实责任措施，形成条块结合、齐抓工作的工作架构。部门层面。比照省安委办31个配套子方案模式，市安委办已经明确市级29个配套子方案的整体框架。要求有关部门抓紧结合行业领域监管实际制定配套子方案，明确各重点系统三年期具体任务和完成节点，对已经明确牵头的新兴行业领域监管职责要纳入子方案内容中。企业层面。要求全市各生产经营单位认真组织学习治本攻坚三年行动的主要任务和具体内容，特别是对企业主要负责人带队检查、开展演练、警示教育等具体频次要掌握，坚决防止治本攻坚行动部署要求在政府和部门“内循环”。要求兰州石化公司等具有地方代表性的企业以三年治本攻坚为契机，积极创新企业安全管理模式方法，在全市起到示范引领和带动作用。安办层面。要求市、县区两级安办组建工作专班，明确专人全程负责，及时、准确、客观组织属地、部门填报反映工作进展情况。市、县区两级安委会将治本攻坚三年行动任务完成情况纳入年度安全生产防灾减灾应急管理和消防工作考核，建立“多通报、多督促、多暗访”工作机制，推动各县区、各有关部门严格落实责任，推动三年治本攻坚抓实见效。