兰应急发〔2025〕5号

各县区应急管理局，各相关单位：

为认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》、省委办公厅、省政府办公厅《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》、省应急厅《关于印发＜全省基层应急管理体系和能力建设推进方案＞的通知》要求，兰州市委、市政府制定了《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》，同时各县区党委政府针对基层应急管理实际，制定了加强应急管理体系和能力建设实施方案等相关文件，扎实推进全市“应急第一响应人”持续培训工作，现将《2025年兰州市“应急第一响应人”师资培训实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

兰州市应急管理局

2025年2月14日

2025年兰州市“应急第一响应人”师资培训实施方案

为认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。市应急局决定举办兰州市“应急第一响应人”师资培训班。培养一批基层一线具备应急组织能力、防减灾授课技能、防减灾课程开发、防减灾项目执行等专业能力的“应急第一响应人”培训师资力量，健全基层应急管理体系，持续“应急第一响应人”培训，全面提升应急响应能力，特制定本方案。

一、培训目的

通过培训，使基层工作人员了解应急避险场所的位置，熟悉应急疏散路径，了解在灾害发生后如何引导群众开展应急疏散、自救、互救、配合专业队伍开展现场救援和灾后群众安置工作的正确方法，熟悉灾后第一时间大规模受灾群众安置的全流程技术要求。确保在大灾害来临时，应急工作能快速、高效、有序的进行，从而最大限度地保护人民群众的生命安全，特别是减少不必要的非灾伤害。同时通过演练培养群众听从指挥、团结互助的品德，提高突发公共事件下的应急反应能力和自救互救能力。

二、培训时间、地点、人数

本次培训依托甘肃永安减灾与应急服务中心组织开展共5期，每期20人，每期7天，由各县区应急管理局负责协调联系培训场地，积极宣传动员并组织辖区相关单位、重点企业、乡镇（街道）及社会骨干力量工作人员积极参与报名，每期将择优录取培训学员。

具体时间安排如下：

第一期 2025年3月8日--14日

第二期 2025年3月22日--28日

第三期 2025年4月12日--18日

第四期 2025年4月22日--28日

第五期 2025年5月17日--23日

培训地点：具体培训地点另行通知

三、培训内容

本次培训完全按照“应急第一响应人”培训标准进行，以完全适用于兰州市实际的应急准备、大规模灾害伤害现场快速检伤分类、初级灾害医学技术、人工搜索与营救行动、灾害心理、密集人群管理、应急响应队伍指挥、洪灾应对与应急演练的组织与实施等最新、最优应急知识技能为主要培训内容。

四、培训方式

本计划共分为：理论知识、实操技能、师资教学和综合应急演练四个部分（内容安排见附件1）。

五、参训学员要求

1.身体健康，无影响训练和演练的基础性疾病（如心脑血管疾病等）；

2.热心社会公益事业，自愿、积极参与应急志愿服务，吃苦耐劳、乐于奉献，具有较强的社会责任感；

3.有做“应急第一响应人”培训师的意向，具备良好沟通、表达能力；

4.可保证7天的训练和考核时间，不迟到，不早退，严格执行请销假制度；

5.听从培训教官的指令，服从安排，安全第一；

6.培训期间全程穿着统一服装与个人防护用品。

六、培训目标

1.了解灾害常识和灾害现场的常见问题；

2.提高自身安全意识；

3.熟练掌握各种专业应急设备；

4.熟悉并掌握扑灭初期火灾技能；

5.掌握在灾害环境中如何安全有效地开展救援工作；

6.掌握如何大规模伤害现场快速检伤分类与从头到脚的检查；

7.掌握包扎、止血、固定、伤员转移的基本技术和方法；

8.如何现场制作简单的救援工具；

9.掌握灾害现场评估与信息收集与上报的基本方法；

10.掌握现场人工搜索技术和方法；

11.了解初级灾害心理及密集人群管理；

12.防减灾知识宣讲科普；

13.公开演讲（TTT教学法（说服性演讲））、如何开场、如何结尾、演讲的结构、良好的互动、控场技巧、如何应付授课中的意外情况、防减灾课程开发、安全疏散全流程解析授课、社区防减灾授课、应急演练的组织与实施、基层应急队伍建设与发展、消防专项授课、地震灾害专项授课、洪灾专项授课、搜索与营救授课、灾害心理授课、灾害信息收集与研判、各项救援技术授课等。

七、师资力量

本次培训和演练由具有“应急第一响应人”师资资格的教官进行授课，授课以理论和实操相结合，以实操为主，培训结束，均有相关专家进行评估、指导。

八、培训要求

（一）提高认识，统一思想。贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》精神，着眼于切实提高基层人员的安全意识、自救互救能力和应急救援能力，实现“消灭隐患、人人参与、反应迅速、行动有力”的建设目标。

（二）加强领导，保证质量。本次师资培训采取自愿报名、择优录取。请各相关单位推荐年富力强的同志参加师资培训，各参与单位和人员要大力支持，统筹安排好各自本职岗位工作，保证训练时间、内容、标准、考核落实，培训期间不准请假，党员干部要充分发挥先锋模范作用，创先争优当标兵。

（三）加强宣传，营造声势。各县区应急局要协调宣传部门开展宣传推广活动，发布“应急第一响应人”推广普及信息，为“应急第一响应人”师资培训工作营造声势。（内容安排见附件2）。

  附件：1.课程安排表.doc
                   2.兰州市“应急第一响应人”师资培训班报名公告.doc