兰州市应急管理局对市政协十五届二次会议第33号提案的答复

兰应急发〔2023〕71号

市民盟：

贵单位提出的“关于加强应急管理人才队伍建设的提案”的提案收悉，现答复如下：

一是优化完善顶层设计。提请市委、市政府于2023年8月制定出台了《兰州市关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》（兰办发〔2023〕27号），重点落实完善基层应急组织机构、构建基层应急管理网格、加强基层应急队伍建设、充实应急执法力量、建立完善隐患排查机制、健全基层应急指挥体系、完善基层应急预案体系、建立完善应急演练机制、强化基层应急保障体系、建立完善风险研判机制、建立完善快速响应机制、建立完善叫应叫醒机制、建立完善应急动员机制、加强应急救援力量建设和建立完善宣传教育机制等15项具体工作措施。

二是建立基层应急救援队伍。经过一年多的努力，已经在全市730个行政村、427个社区依托社区党员阵地、综治中心、“社工委”、消防站、退役军人服务队，初步建起以乡镇（街道）干部为主体，组建以基干民兵、警务、医务、消防、物业管理、驻地企事业单位、村民小组长、青壮劳力、小区楼栋长、社区社会组织及志愿者等为骨干的基层应急救援队伍。成立了应急管理所，积极发挥应急救援处置“前哨”作用，特别是在疫情防控期间，这支队伍发挥了积极和富有成效的作用。

三是加强基层应急人员教育培训。今年以来，在全市各级组织“应急第一响应人”培训25047人，培训内容涵盖气象灾害基础知识、地质地震灾害基础知识及应对、消防事故基础知识及应对、应急响应、应急避难与应急疏散等7大方面，自上而下建立起基层临灾预警“叫应叫醒”机制，组织转移群众2308人次，有效应对汛期6轮次强降水天气过程，未接到因灾致人伤亡情况报告。

四是加强应急救援队伍建设。按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，以全市2支综合性消防救援队伍为基础，加强防汛抗旱、森林草原消防、气象与地质灾害应急、地震应急、矿山与危险化学品应急、环境应急、道路抢通和运输保障应急、水上搜救应急、重大道路交通事故处置应急、市政公用事业保障应急、特种设备救援应急、通信与电力保障应急等应急专业救援队伍建设，有计划、有组织、有重点地组织应急专业救援队伍进行业务学习、教育培训和应急演练，不断提高应急救援能力。我市现有综合应急救援队伍2支，分别为兰州市消防救援支队910人，兰州市森林消防大队168人。行业专业应急救援队伍18支，共1436人。

五是加强应急专家队伍建设。目前，应急管理部门已在原安全生产专家库的基础上初步建立了应急管理专家库，目前共有专家270名，涵盖危化、矿山、冶金、建筑、防汛抗旱、消防灭火、减灾救灾、应急救援等重点领域，主要为各类安全生产检查、隐患排查及重大隐患整改验收等提供专业意见和决策建议，参加生产安全事故应急救援和调查处理，为事故原因分析、责任界定、整改措施提供技术支持，较好发挥着参谋助手、决策辅助等作用。

六是加强基层应急队伍建设。以乡镇（街道）“七有”（有应急管理机构、有应急工作机制、有应急管理制度、有应急救援队伍、有应急预案体系、有应急物资保障、有应急指挥平台）和村（社区）“五有”（有综合应急队伍、有应急避难场所、有应急保障物资、有叫应叫醒机制、有应急处置方案）为标准，加强基层应急队伍建设，统筹消防救援力量、专业救援力量、社会救援力量、企业救援力量、民间公益组织、退役军人、机关人员、警务人员、医务人员、物业人员、志愿者等可调动的应急力量，在乡镇（街道）组建30-50人的应急救援队伍，加强装备配备、培训演练和应急备勤，把应急力量覆盖至街道、社区和乡镇、村，充分发挥基层应急救援队伍距离现场近、情况熟、反应快、行动迅速的优势，开展先期应急处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置和维护社会秩序，努力做到事故灾害“打早、打小、打了”。

七是改善应急管理队伍结构。通过公务员招录、专业人才引进、业务培训等方式，努力改善现有应急管理队伍结构和层次，逐步增加专业技术人员、高层次人才比例。近年来，市应急局已引进高学历专业人才4名，其中博士生1名、硕士生3名。举办专业培训3期，培训各级应急干部180余人。

八是加大应急管理学科建设力度。今年6月15日，省教育厅、省应急管理厅、省气象局、省地震局共建兰州资源环境职业技术大学签约仪式在兰州资源环境职业技术大学举行，省教育厅、省应急管理厅、省气象局、省地震局将围绕人才培养、师资队伍建设、技术创新、社会服务等方面，强化政策资源配置，凝聚多元工作合力，推进学校与行业和地方深度融合发展，支持学校建设成为特色鲜明的高水平职业技术大学，更好助力甘肃职业教育改革创新和经济社会发展。兰州资源环境职业技术大学将抢抓厅局共建重要发展机遇，主动对接区域经济社会和教育、应急管理、气象、防震减灾事业发展需求，不断强化办学特色行业优势，持续提升人才培养质量和综合办学实力，努力为区域经济社会发展作出积极贡献。我局也与兰州资源环境职业技术大学建立良好合作关系，在师资培训、教育培训等方面开展大力合作，不断提高我市应急管理人员综合素质，更好地服务美丽兰州建设。

兰州市应急管理局

2023年9月25日